Жалоба – это письменное документальное требование, с которым гражданин, при нарушении его конституционных прав и интересов, может обратиться в государственные, судебные или иные публичные органы. Содержанием Статьи 33 Конституции Российской Федерации гражданам гарантируется право на обращение.
Исковые заявления подаются на основе дел искового производства, а заявления и жалобы – на основе дел по административно-правовым отношениям.
Гражданин, первоначально обращаясь в органы власти, оформляет свою просьбу о необходимости содействия, для реализации его прав и свобод, гарантированных конституцией, а также, информацию о нарушении закона, об обнаружении недостатков в работе государственных органов, должностных лиц – по форме заявления. Если заявление не рассмотрено и орган власти не предоставил обоснованный отказ на рассмотрение поданного заявления, то гражданин имеет законное право обратиться с жалобой в вышестоящий орган или прокуратуру. На основе разрешения жалобы, прокурор выносит постановление об отказе в удовлетворении жалобы или полном или частичном ее удовлетворении.
Критика недостатков, которая содействует обнаружению различных недочетов в работе организаций, учреждений или должностных лиц, характерна для института обращений граждан. Проведенные исследования выявили, что 36% респондентов замечают не систематические нарушения при рассмотрении обращений, 24% замечают систематичность нарушений, 40% не задумывались о наличии нарушений при рассмотрении обращений.